TIMELINE
Link
Partenaires
Ville de Dudelange
Tags
Quatrième ville du Luxembourg, Dudelange se caractérise par une population relativement jeune, des quartiers marqués et diversifiés, ainsi que par d’importants projets de développement urbain, à la fois ambitieux et innovants, tels que le site de Neischmelz. La ville se distingue également par le fort attachement de ses habitants à leur cadre de vie et à leur communauté locale. Si Dudelange s’est engagée depuis plus de trente ans dans des démarches visant à associer les citoyens à la vie communale, elle a franchi un cap décisif au cours des deux dernières législatures en se dotant d’une ambition politique claire : devenir une commune pionnière en matière de démocratie participative, en proposant des modes de participation adaptés aux attentes et aux besoins des citoyens.
C’est dans ce contexte que, le 9 décembre 2020, le PLDP de l’Université du Luxembourg et la Ville de Dudelange ont signé une convention de collaboration visant à accompagner la commune dans son développement en tant que « ville-pilote » en matière de démocratie participative. Après cinq années d’échanges riches et constructifs, cette collaboration a pris fin en décembre 2025. Elle a permis la mise en place et la consolidation de trois dispositifs participatifs, qui ont depuis pleinement pris leur envol.
Composé de 15 à 20 habitants de Dudelange sélectionnés au hasard parmi les résidents inscrits auprès du bureau de la population, le Biergerrot est un processus de nature délibérative portant sur des pistes d’amélioration possibles concernant les services et/ou les politiques menés par la commune. Les participants sont sélectionnés de manière à assurer une représentativité socio-démographique en termes de nationalité, d’âge et de genre.
Une séance de travail se tient en présentiel, en soirée et en semaine, et dure environ 1h30 à 2h00. Les participants se voient confier une problématique spécifique, au sujet de laquelle ils sont informés lors d’une première phase de la séance par des experts du domaine concerné. Ensuite, avec l’appui de facilitateurs externes, les citoyens s’organisent en petits groupes et formulent des pistes de réponse sur le sujet traité.
Un rapport reprenant les problématiques concrètement évoquées ainsi que les solutions envisagées est ensuite rédigé. Celui-ci est soumis pour avis aux participants de la séance de travail avant d’être transmis au collège échevinal de la commune, qui décide de la suite à donner aux différents sujets abordés. Les points d’action retenus par le collège échevinal sont communiqués dans un délai d’un mois à l’ensemble des membres du groupe de travail ainsi qu’aux autres parties prenantes (citoyens, services communaux, etc.), via les canaux de communication habituels de la commune de Dudelange.
Le Panel des citoyens constitue un groupe de citoyens volontaires, invités à intervalles réguliers à répondre à un questionnaire (en ligne ou sur papier) et à se prononcer sur une problématique pour laquelle la commune de Dudelange souhaite prendre le pouls de la population. Les membres du panel sont recrutés sur la base d’appels publics.
Avant de recevoir le questionnaire, les membres du panel se voient transmettre un dossier d’information clair et accessible sur la thématique spécifique, déterminée par le collège échevinal sur proposition des services communaux en fonction de l’actualité. Les résultats du panel sont ensuite communiqués à l’ensemble de ses membres ainsi qu’aux autres parties prenantes (citoyens, services communaux), via les canaux de communication habituels de la commune de Dudelange.
Les résultats de ce panel sont, par la suite, pris en compte par les responsables politiques dans leurs prises de décision pour la ville. Le panel peut également s’articuler avec l’utilisation du Biergerrot, par exemple afin de tester le degré d’acceptabilité des propositions qui y sont formulées.
En 2022, la Ville de Dudelange a lancé son premier budget participatif, devenant ainsi la première commune du Luxembourg à adopter ce dispositif de démocratie directe. Grâce à cet outil, les résidents peuvent proposer et voter — en ligne ou sur papier — pour des projets concrets, à hauteur de 100 000 euros du budget d’investissement de la ville. Ce montant, fixé par le conseil échevinal, peut éventuellement être révisé à la hausse.
La deuxième édition a été lancée en 2024, témoignant de la volonté de la Ville de poursuivre et de renforcer son engagement en matière de participation citoyenne. Plusieurs communes luxembourgeoises, telles que Bertrange, Mamer, Differdange, Roeser, Strassen ou Erpeldange, ont depuis suivi cet exemple et mis en place leur propre budget participatif.
De manière significative, dans le cadre de la pérennisation de ses dispositifs participatifs et sur les conseils du PLDP, la Ville de Dudelange a été la première commune luxembourgeoise à mettre en place un service administratif entièrement dédié à la conception, à l’organisation et au suivi des processus participatifs.
Dans le cadre des efforts engagés par la commune, un choix stratégique majeur a consisté à centraliser les démarches de participation citoyenne et à leur offrir une vitrine dédiée en ligne, à travers la plateforme jeparticipe.dudelange.lu.
Afin de célébrer les acquis de la convention de collaboration, le PLDP et la Ville de Dudelange ont organisé une conférence de clôture réunissant des représentants de communes luxembourgeoises (Roeser, Esch-sur-Alzette, Boulaide, Leudelange et Ettelbruck) ainsi que de villes issues des pays limitrophes (Mons et Auderghem en Belgique, Thionville et Nancy en France, Trèves en Allemagne). Cette rencontre a permis de présenter et de discuter des initiatives récemment mises en œuvre en matière de participation citoyenne, devant un public composé de personnel administratif communal luxembourgeois, d’élus locaux et nationaux, ainsi que d’acteurs de la société civile.
Cette conférence a également été l’occasion de dévoiler un guide pratique consacré aux questions clés à se poser lorsqu’une commune souhaite mettre en place une démarche participative. Rédigé conjointement par le PLDP et le Service de la démocratie participative de la Ville de Dudelange, ce document vise à inscrire les enseignements et les réussites de la collaboration dans une perspective de long terme.
Par ailleurs, divers supports de communication ont été produits et diffusés tout au long de la convention. La collaboration a également suscité un intérêt médiatique à plusieurs reprises.